中共伊金霍洛旗九泰热力有限责任公司

支部委员会关于十六届旗委第七轮第三

巡察组整改进展情况的通报

根据旗委统一部署，2024年10月10日至12月20日，十六届旗委第七巡察组对九泰热力公司开展了常规巡察。2025年1月20日，十六届旗委第七巡察组向九泰热力公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。  

一、整改工作开展情况

（一）严格落实政治巡察责任。巡察反馈意见后，公司党支部严格落实巡察主体责任,第一时间组织召开巡察整改专题会议，成立巡察整改工作领导小组，全面对照认领问题，研究制定整改方案，逐一明确整改牵头领导、牵头部门、责任人和时限要求，确保责任到位、措施到位、整改到位。

（二）细化整改举措逐层传导压力。聚焦巡察反馈意见，我公司坚持高标准、严要求的原则，把抓好巡察反馈意见整改作为检验领导班子对党忠诚的重要体现，作为检验党员干部担当作为的重要抓手。按照巡察组反馈意见，公司主要负责人及班子成员亲自上手研究，制定整改措施，建立整改台账，共同草拟了《伊金霍洛旗九泰热力有限责任公司关于整改落实巡察反馈意见的方案》，明确整改目标、完成时限和责任人，将巡察整改的压力有效传导给领导班子成员和各相关部门负责人。

（三）加强工作调度扎实推进整改进度。按照巡察整改方案，公司认真梳理加强整改调度，对能及时整改的第一议题、安全防范、三重一大、资产管理、账务、党费收缴等方面问题，要求责任部门立行立改，对不能及时整改的，明确整改时限，及时跟进调度，确保反馈意见不折不扣整改到位。公司先后组织召开4次巡察领导小组工作会议，4次支委会议专题研究部署巡察反馈意见整改工作情况。

（四）补短板堵漏洞推动建章立制。为确保巡察工作形成闭环、取得实效，公司坚持把巡察反馈的具体问题和普遍性问题一并解决，把短期整改和常态长效治理同步强化，围绕巡察反馈的重点部门、重点领域、重要方面，逐个找短板、查弱项，重新梳理完善了《第一议题制度》、《跟进督办制度》、《财务管理制度》、《办公物资管理制度》、《三务公开制度》等5项制度，从源头上堵塞了制度漏洞，进一步规范权力运行，实现了用制度管人管事管方向，为公司依法依规、安全高效运转提供制度保障。

二、巡察反馈意见整改情况

我公司围绕旗委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。

(一)贯彻落实党中央关于国有企业改革发展的决策部署不够到位，结合部门实际抓落实有差距

1.学用新思想新理念引领推动国企改革发展工作有不足。

（1）学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述不扎实。学习仅停留在支委班子层面，未扩大到全体党员和职工。学习频次低，多以机械式传达为主，结合工作实际不紧密，学习内容转化为指导实践成效不显著。

整改进展：1.已完善学习机制，坚持每周四为公司理论学习日，通过集中学习或自学方式开展，并将理论学习情况纳入部门、党员年度考核内容，针对不同层级详细制定《2025年理论学习计划》；2.把学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述等内容纳入生产一线班前，已组织开展3次。3.组织党员、值长以上人员、行政人员、学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述、中央八项规定精神等内容7次。4.组织供热分管领导深入问题小区与社区群众开展座谈交流1次，开门纳谏，将存在问题统筹纳入夏季检修技改，切实解决小区存在供暖问题。

（2）落实“第一议题”制度不扎实。2021年至2024年5月董事会、总经理办公会议未将习近平总书记关于对本行业本领域相关的重要指示批示精神纳入“第一议题”学习内容。

整改进展：2月17日重新完善了“第一议题”制度；董事会和总经办会上落实“第一议题”学习6次；通过“走出去、请进来”方式，加强对秘书能力提升进行专题培训2批次、开展互帮互助学习3批次。

2.国企改革创新意识不强、企业运营管理有差距。

（3）国有企业改革三年行动开展以来，研发投入未实现逐年递增，2021年、2022年、2023年研发投入分别为48万元、107.59万元、40.15万元。

整改进展：认真组织总工办研发人员学习《内蒙古自治区国有企业加大研发投入提升科技创新能力实施方案》文件精神，制定了《九泰热力公司研发战略实施方案》，并成立以分管副总为组长，总工办主任为副组长，5名技术人员为成员的科技研发领导小组。已与清华同方开展智慧供热平台搭建工作，按计划开展科技研发工作；目前，已完成2项科创研发项目立项工作，预计2025年研发投入费用达100万元以上，已申请3项实用新型专利。

（4）子公司发展目标不明确，组织架构不健全、人员配备不齐全。子公司主营业务范围及方式不确定，承揽业务少，缺乏长期发展战略规划。

整改进展：按照旗国资委关于持续推动整合清理工作要求，为进一步优化管理架构、精减国有企业数量，将旗属国有企业管理层级控制在2级以内，不再设立三级全子企业，我公司积极响应，出台了《九泰热力有限责任公司关于整合清理子公司的实施方案》，依法依规对全子公司伊金霍洛旗玖泰机电安装工程有限公司进行注销。目前，已完成清产核资、税务登记注销、账务处理工作，预计10月底完成注销。

（5）供热服务质量有短板。阿镇部分供热设备老旧、效能低、能耗高。

整改进展：4x100MW背压机组热电联产项目已完成建设任务，正在设备进行调试；已完成对丽景家园、尚岛国际等11个能耗高的换热站节能降耗改造任务，正在推进相关调试工作；针对供热期存在问题的设施设备，已列入夏季检修工作，目前已全部完成。

（6）跟进督办制度未落地，流于形式。公司党支部印发了《跟进督办制度(试行)的通知》, 但此项工作从未开展。

整改进展：1.已于5月14日重新修订并印发《跟进督办制度(试行)的通知》；2.围绕年度议定重点项目建设进度，由主要领导通过实地检查或召开调度会议的形式，各相关副总及部门负责人汇报，开展督查调度工作5次；3.已完成平台搭建，围绕重点项目建设进度、大目标考核等开展线上督办工作，已累计开展7次。

3.监事会、工会履职不到位。

（7）监事会职能作用发挥不充分。2021年至2023年未制定年度监督检查方案、未开展相关监督检查、未形成专项监督检查报告和领导干部履职评价报告；监事会任期已满，未按期换届。  

整改进展：3月31日制定并印发《监事会监督检查方案》，先后参加公司三重一大会议10次、开展安全生产检查2次、财务预算审议1次。按照最新《公司法》、旗国资委《关于独自、控股子企业撤销监事会及取消监事的通知》，经6月10日惠众集团党委会议研究，已撤销九泰热力公司监事会和监事，相关职责由集团审计委员会承接。

（8）工会职能作用发挥有差距。2021年和2023年未召开职工代表大会，2023年未开展工资集体协商 。

整改进展：4月1日按程序召开2025年第五届职工代表大会第五次会议；会上审议并通过了2025年《工资集体合同》；表决“暖心事”2项。

4.安全意识压得不实，隐患依然存在。

（9）安全管理制度落实不到位，安全培训教育不到位，人员安全意识淡薄，岗位风险辨识不足，2022年至2023年发生人员受伤安全事件。

整改进展：1.主要负责人切实履行安全主体责任，按季度召开安全会议，带头开展安全大检查15次，针对查出的安全隐患当场下发整改通知单，并责令限时整改。已与各外包单位签订安全管理协议，明确了双方安全职责。2.已制定《2025年安全培训计划》，并按计划实施，全力做好安全培训工作。3.已制定《2025年应急演练计划》定期进行演练及培训，围绕风险辨识、突发事件演练、应急救援等开展活动4次。4.强化安全警示教育，对安全事件责任人进行追责，并批评教育。

（10）安全防范机制不到位。换热站失水报警机制不健全，外来人员随意进出换热站，存在安全隐患。

整改进展：1.失水报警已纳入智慧供热平台改造项目中，已实现调度室24小时监控；2.2025年圣源华府、启元府、时代广场、宸和居、北大附中等新建换热站已全部加装失水报警系统，对已安装的换热站通过供热智慧平台实时检查；3.存在隐患的换热站门已全部更换新门锁，并已安装监控设备，落实责任人有专人管理，不定时巡查。

5.（11）落实意识形态工作责任制不严格。2021年至2023年部分领导班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会、述职述廉重要内容；意识形态阵地排查审核把关不严，微信公众号发布信息无审核台账。

整改进展：已把意识形态工作纳入领导班子2024年度述职述廉、民主生活会对照检查的内容，在2025年党支部学习方案中明确意识形态领域学习内容；已完善公众号信息审核机制，建立信息发布审批台账，累计发布信息141篇。

6.（12）铸牢中华民族共同体意识工作不够有力。2021年、2022年主题活动形式单一、创新不足，2023年未开展铸牢中华民族共同体意识主题党日活动。

整改进展：1.已制定《2025年铸牢中华民族共同体意识工作实施方案》并将铸牢中华民族共同体意识纳入到年度学习计划中，结合“两月一周”在5月份与9月份开展1次理论学习；充分利用公司微信公众号、楼道文化墙、抖音平台开设民族政策宣传专栏，推送民族政策法规解读、民族团结进步故事、伊金霍洛旗民族文化特色等内容10余篇；5月15日邀请宝金山教授，开展讲座1次，6月12日组织开展党建、安全、铸牢知识竞赛活动1次，7月11日，公司联合旗宣传部、旗国资委及全旗各大企业共同举办了“伊阅暖城书香·国资同心启航”铸牢中华民族共同体意识读书分享会，各企业100余职工参加活动。组织党员志愿者前往恩可社区、平安小区开展“民族政策”集中宣传活动，通过发放宣传手册、现场讲解等方式，向群众宣传民族政策法规和惠民政策，累计发放宣传资料1000 余份，解答群众咨询100余人次，让民族政策 “飞入寻常百姓家”。

(二)履行管党治党政治责任压力传导不够到位

7.落实全面从严治党不够有力。

（13）党风廉政建设责任压得不实。2021年至2023年中层管理人员任前未开展廉政谈话分管领导与部门负责人和重点岗位人员未开展廉政谈话。

整改进展：2025年2月13日开展公司召开党风廉政建设工作部署；2024年10月至12月巡查期间指出我公司廉政谈话问题，我公司立即整改，于2024年12月初组织“一把手”与领导班子成员、分管副总与部门负责人、纪检书记与关键部门负责人开展谈心谈话，今后将严格按照纪委和上级部门要求，展开廉政谈话；组织对新竞聘上岗的12名中层进行廉政谈话。

（14）廉政风险防控排查不到位。2021年、2022年、2024年未开展廉政风险防控排查。

整改进展：2月13日开展公司党风廉政建设工作部署，各分管副总对分管领域开展党风廉政部署安排并听取部门党风廉政工作；3月份组织开展廉政风险排查，在岗人员填写党风廉政风险排查表，并建立廉政风险台账；4月份纪检组组长带队对水处理车间组织开展安全生产督促检查1次。

（15）纪检监察组监督执纪力度不够。工作仍停留在执行上级指令性工作较多，满足于完成上级布置的规定动作，工作的主动性不够。

整改进展：2025年1月至6月，纪检监察组参加公司三重一大会议1次，参加周例会1次；赴热源厂、中控开展日常督查2次；与审计法务等部们制定内部监督管理制度；2025年3月至5月，派出纪检组人员参与能源领域专班工作、第十六轮旗委巡察回头看、党纪学习教育、审计和环保督察工作；对党支部党日活动开展情况、贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况进行监督检查1次。6月10日按照惠众集团党委会议，我公司不再设立纪检监察组，6月3日按照旗委政府文件要求，纪检组组长转为公司副总经理。

8.“三重一大”决策制度执行不严谨。

（16）2023年至2024年部分支委会、总经理办公会，会议记录不完善、决策不明确2022年、2023年董事会会议议题，列支款项无明细。

整改进展：1.组织办公室学习《“三重一大”制度》；2.围绕业务能力提升，通过集中培训和互帮互助开展秘书能力提升培训3次，同时已完成梳理相关会议付款计划；3.已对相关人员进行谈话并批评教育。

（17）存在董事会代替总经理办公会决策“三重一大”事项问题。2023年1月支付营商环境评估服务费4.2万元，由董事会决策支付，实际应由总经理办公会决策支付。

整改进展：1.对于“三重一大”事项，按照公司“三重一大”议事规则，由部门负责人、分管副总、总经理、董事长层层审核，严格把关，确保议事程序合规合法。2.围绕能力提升开展秘书培训3次，部门负责人对办公室主管、秘书进行谈话并批评教育，

9.执行财经纪律不严格。

（18）往来账款清理不及时。截至2024年11月有82.34万元未进行账务处理。

整改进展：1. 制度建设与账务梳理：已于2月20日完成公司《财务管理制度》修订完善工作，将按季度开展财务分析研判；同步对2024年以前的账务往来进行全面梳理，夯实财务基础。2. 外欠账款回收进展：积极与内蒙古兴泰建设集团有限公司等企业对接，已成功收回相关外欠账款52.45万元，目前仍有29.89万元账款未收回。3. 未收回账款处置方案：针对未收回账款，经与札萨克政府沟通协调，对方承诺于10月底前结清欠款；若届时未能按期结清，公司将通过诉讼途径依法追索。

（19）招投标执行不严格。2022年10月水晶郦城换热站机组及自控安装工程中标服务费2.4万元和2023年8月蒙维小区换热站土建及安装工程中标服务费2.6万元，应由招标人承担，实际由中标人承担。

整改进展：3月18日组织安全工程部相关人员重新学习最新招投标法。审计法务部加强所有合同法审力度，做到应审尽审，已累计开展法审60次。按照流程将中标单位支付的2.6万元招标代理费原路退回，部门负责人杨志对相关责任人庞栋元进行谈话并批评教育。审计法务部对安全工程部招投标业务进行监督检查1次，确保依法依规开展招投标工作。

（20）采购制度执行不严格、档案资料不齐全。2024年7月采购一批阀门总价18.4万元，在采购合同中未明确质保金。2024年6月以前的招标档案中只有中标人投标文件，未留存进场交易表和招标文件备案表。

整改进展：3月5日组织采购部全体人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标法》及《公司采购制度》，同时分管领导对部门负责人进行谈话、批评教育。所有合同必须经审计法务部法审方可签订。4月组织对采购相关档案进行整理，坚决杜绝类似事件发生，做到举一反三。5月份审计法务部对采购相关业务进行监督检查1次。

完成情况:已完成。

10.资产管理不规范。

（21）在建工程转固不及时。伊旗看守所供暖工程2017年10月已竣工并投入使用，决算造价406.85万元至今未转固。

整改进展：由财务部制定了转固申请表，2024年10月至12月巡查期间指出我公司转固不及时问题，我公司立即整改，于2024年12月组织工程部、企管部对公司锅炉房等在建工程开展转固申请。2025年1月6日完成转固工作。2月20日重新完善了公司《财务管理制度》。

（22）盘点资产不及时。2023年瑞丰热电厂移交时，其中5.46万元办公设备未办理入库手续。

整改进展：2月19日责令办公室资产管理员丁秀丽与瑞丰热电厂进行固定资产盘点并及时办理入库相关手续。2月27日有办公室负责人对管理员进行谈话、批评教育。3月27日重新完善了公司《办公物资管理制度》。

（23）账实不符。苏布尔嘎镇供暖站中部分资产9.4万元在与苏布尔嘎镇政府运维合同已做结算处理，该批资产不属于九泰热力公司，但财务仍记入固定资产。

整改进展：11月21日总经办会议同意进行账务处理。1月31日完成账务处理。7月份财务部组织办公室、运营分公司等部门对公司往来账款进行分析，杜绝账实不符现象，对公司固定资产、存货进行核查，通过梳理未发现类似情况发生。

11.（24）三务公开制度执行不严格。2023年未按照三务公开制度先审核后公开的流程开展工作。

整改进展：1.4月15日重新完善了三务公开制度。2.按照制度，依规开展党务、企务、财务公开，按月公开党费7次、财务公开三公经费情况2次，按需公开竞聘上岗情况1次。3.对部门三务公开是否及时开展检查1次。对未按照制度公开的部门责任人进行谈话教育。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

12.基层党建工作存在薄弱环节。

（25）党组织建设不规范。公司现有党员61名，按照规定应成立党的总支部委员会（简称党总支）,目前还以党支部运行。

整改进展：为优化党员发展，加强党员管理，于2025年7月30日召开支委会及党员大会成立热电分公司党支部并报上级党委备案，热电分公司党支部党员28名，人员从九泰热力公司党支部划转，目前九泰热力公司党支部党员人数降为35名。

（26）党员党费核定不规范。2023年11月、12月瑞丰电厂部分党员未严格按照规定足额缴纳党费。

整改进展：及时补缴2023年11月、12月瑞丰电厂党员党费，共488元；4月2日组织党务工作者赴伊泰公司开展对标学习；部门负责人对党务工作人员进行谈话、批评教育，杜绝类似事件发生。

（27）党员发展不规范。公司员工杨军存在异地入党情况。

整改进展：按照《中国共产党纪律处分条例》，经国资委同意对异地违规入党杨军同志进行处分，由中共党员退为发展对象；同时对全公司异地入党情况进行摸底排查；2025年4月2日组织党务工作者赴伊泰公司开展对标学习，进一步提升党务业务水平。

三、下一步工作计划

我公司将深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及中央和自治区、市、旗相关会议和文件精神，继续严格按照巡察组反馈意见，持续抓好整改工作，不断巩固巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，不断提升企业治理水平，推动我旗供热民生工作实现高质量发展。

（一）持续强化政治建设。狠抓“两个责任”落实，全面推进从严治党，建立从严履行管党治党主体责任体系，强化领导班子成员分管领域党风廉政、意识形态的主体责任担当，层层传导压力，健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。严格遵守党内政治生活的若干准则，自觉围绕中心、服务大局，将解决群众诉求和维护社会稳定工作相贯通，切实做到“为民解难、为党分忧”。

（二）持续深化问题整改。持续抓好巡察整改工作，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，对完成的整改任务的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的事项和容易反复的共性倾向性问题，深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本。

（三）持续推进成果运用。以此次巡察整改为重要契机，自觉把巡察反馈问题整改作为推动工作、促进发展的重要动力，充分发挥领导班子“头雁”作用，坚持问题导向，聚焦整改重点，优化制度体系，以严的标准、实的作风推进整改进度，确保整改落实有始有终，确保每个问题整改到位，落到实处。

（四）持续改进工作作风。针对巡察反馈暴露出的制度漏洞和廉政风险点，进一步加强对公司财务管理、工程建设、物资采购、安全生产等领域监督执纪，持续做好公司内部审计和外部审计工作，从源头上防止类似问题再次发生，杜绝问题“纸面整改”“边改边犯”。同时，加强企业现代化治理，全力做好供热服务工作，为我旗供热事业高质量发展贡献国企担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0477-2253222（工作时间8:30-12:00；14:30-17:30）；电子邮箱yiqijiutaireli@163.com。

                                                                                                                                                                                     中共伊金霍洛旗九泰热力有限责任公司

                                                                                                                  支部委员会

                                                                                                                     2025年10月23日